23 de março de 2016 CarolineAUPOIX 0 Comentários

Na passada quarta-feira, o Governo divulgou as linhas gerais da proposta de reforma da retenção na fonte que deverá ser aplicada a partir de 1 de Janeiro de 2018.

Porquê introduzir um imposto retido na fonte?

Actualmente, um contribuinte paga imposto em 2016 sobre os seus rendimentos de 2015 através de prestações calculadas sobre o montante dos seus rendimentos de 2014. O imposto final devido sobre o rendimento recebido em 2015 será liquidado em Setembro de 2016.

A introdução de um imposto retido na fonte, ao abrigo do qual o imposto seria retido directamente sobre o rendimento logo que fosse auferido e na proporção do seu montante, deveria ter melhor em conta a capacidade contributiva de cada contribuinte no momento do pagamento do imposto.

Quem será afetado?

Segundo o governo, a maioria dos rendimentos de mais de 98% dos agregados familiares será afectada pela retenção do imposto sobre o rendimento.

Embora seja necessário esperar até este Verão e aos debates sobre o projecto de orçamento rectificativo para conhecer os detalhes práticos precisos, já foi anunciado que o imposto retido na fonte será aplicado aos rendimentos recebidos pelos trabalhadores por conta de outrem e pensionistas e aos rendimentos de substituição (em particular, o subsídio de desemprego), mas também aos rendimentos do trabalho por conta própria e aos rendimentos de propriedade. Contudo, as modalidades de aplicação da taxa sobre estas duas últimas categorias suscitam uma série de questões técnicas e as soluções actualmente em discussão parecem diferir pouco do método actual de determinação dos pagamentos antecipados.

Deve-se lembrar que a maioria dos rendimentos de capital móvel (dividendos, juros) e ganhos de capital sobre bens imóveis já estão sujeitos a retenção na fonte.

Sem mais declarações então?

E não... parece que a declaração anual de imposto de renda ainda é a regra.

Devido à complexidade do sistema fiscal francês, parece necessário manter uma declaração anual de todos os rendimentos recebidos pelo agregado familiar fiscal, a fim de permitir um cálculo preciso do imposto devido.

Sem uma grande mudança nas regras de determinação do imposto, parece difícil introduzir um imposto retido na fonte que leve em conta todas as variáveis da equação: aplicação da escala progressiva, regras de quociente familiar, direito a uma redução ou a um crédito fiscal (comprar de volta os termos do estudo, fazer doações, empregar um empregado em casa, etc.).

A declaração anual deve assim permitir regularizar os pagamentos em excesso ou em falta. Isto aconteceria no ano seguinte àquele em que as taxas foram feitas.

Por exemplo, em 2019, com base na sua declaração de imposto de renda de 2018 apresentada na primavera de 2019, os contribuintes podem ter direito a uma restituição de imposto se o valor total deduzido em 2018 pelo empregador em relação aos seus rendimentos de 2018 exceder o imposto finalmente devido.

O meu empregador saberá tudo sobre a minha situação fiscal?

O governo quis tranquilizar, afirmando que o empregador só teria conhecimento da taxa de imposição a cobrar, uma vez que a mesma taxa poderia cobrir situações diferentes. No entanto, continua a ser um indicador potencial do nível de rendimento de uma pessoa ou de um agregado familiar.

Finalmente, foi afirmado que será garantida a confidencialidade das informações pessoais dos trabalhadores (como a sua situação familiar ou os rendimentos que recebem para além do seu salário), permanecendo as autoridades fiscais como único destinatário das informações fiscais e único interlocutor dos contribuintes.

Como é que a transição vai acontecer?

Ano em branco? O dobro do ano? Há uma sensação de que os debates parlamentares vão ser animados...

De acordo com os anúncios iniciais, o imposto será pago em 2017 sobre as receitas de 2016 e em 2018 sobre as receitas de 2018.

Não haveria dupla tributação em 2018 sobre os rendimentos abrangidos pela reforma e apenas os rendimentos excepcionais ou os rendimentos excluídos do âmbito da reforma recebidos em 2017 continuariam a ser tributados em 2018.

Contudo, é de esperar que este mecanismo seja aperfeiçoado no âmbito da Lei do Orçamento Rectificativo e, em particular, que sejam implementadas medidas específicas para evitar a optimização.

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Assim, nesta fase, está a surgir um sistema que deverá permitir uma certa sincronização entre a cobrança dos rendimentos e a sua tributação, mas que não parece anunciar uma "grande reforma fiscal", uma vez que a lógica de determinação do imposto sobre o rendimento permanece, a priori, inalterada.

A implementação do imposto retido na fonte sobre o rendimento é, no entanto, um verdadeiro desafio na prática e a Bercy está actualmente à procura de empresas para testar o sistema logo que o texto seja definitivamente adoptado, antes da sua implementação final agendada para 1 de Janeiro de 2018.